二、消除浪費：杜絕耕地資源損耗

　　在制造業(yè)中，消除浪費是精益生產(chǎn)的核心目標之一，這一理念同樣適用于耕地保護領(lǐng)域。當前，我國耕地資源面臨著諸多浪費現(xiàn)象，這些浪費不僅直接減少了耕地的數(shù)量和質(zhì)量，還對國家的糧食安全和生態(tài)環(huán)境造成了嚴重威脅，亟待我們?nèi)ソ鉀Q。

　　非農(nóng)化與非糧化現(xiàn)象是當前耕地資源浪費的一個重要方面。違規(guī)占用耕地綠化造林，不僅破壞了耕地的耕作層，還導(dǎo)致耕地?zé)o法用于糧食生產(chǎn)；占用永久基本農(nóng)田擴大自然保護地，使得寶貴的耕地資源被不合理地納入自然保護范圍，限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展；亂占耕地建房，更是直接減少了耕地的面積，破壞了耕地的完整性。一些地方在城市建設(shè)中，違規(guī)占用耕地建設(shè)人造濕地公園、人造水利景觀等，這些行為不僅浪費了大量的耕地資源，還造成了生態(tài)環(huán)境的破壞。在耕地“非糧化”方面，占用永久基本農(nóng)田種植水果、茶葉等多年生經(jīng)濟作物，以及挖塘養(yǎng)殖水產(chǎn)等行為，導(dǎo)致耕地的糧食生產(chǎn)功能被削弱。某地區(qū)為了發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，大量占用永久基本農(nóng)田種植果樹，雖然在短期內(nèi)獲得了一定的經(jīng)濟效益，但從長遠來看，卻減少了糧食的種植面積，降低了糧食產(chǎn)量，給國家的糧食安全帶來了隱患。

　　閑置與拋荒也是不容忽視的問題。一些農(nóng)民由于外出打工、種地經(jīng)濟效益低等原因，將承包的耕地閑置或拋荒，造成了土地資源的極大浪費。在一些偏遠山區(qū)，由于交通不便、土地貧瘠，農(nóng)民們紛紛外出務(wù)工，導(dǎo)致大量耕地?zé)o人耕種，雜草叢生。據(jù)統(tǒng)計，全國每年因閑置和拋荒造成的耕地浪費面積達數(shù)百萬畝之多。這種現(xiàn)象不僅浪費了寶貴的耕地資源，還影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。正如《土地管理法》第三十八條明確規(guī)定，禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。對于已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，如果一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設(shè)的，應(yīng)當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準機關(guān)批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復(fù)耕種。

　　不合理利用耕地同樣會導(dǎo)致資源浪費。過度使用化肥、農(nóng)藥，會導(dǎo)致土壤板結(jié)、酸化，肥力下降，影響農(nóng)作物的生長和產(chǎn)量；不合理的灌溉，會造成水資源浪費，甚至引發(fā)土壤鹽漬化等問題。一些地區(qū)為了追求短期的高產(chǎn)，大量使用化肥和農(nóng)藥，雖然在短期內(nèi)提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量，但卻破壞了土壤的生態(tài)環(huán)境，使得土壤的可持續(xù)生產(chǎn)能力下降。不合理的灌溉方式，如大水漫灌，不僅浪費了大量的水資源，還會導(dǎo)致地下水位上升，使土壤中的鹽分無法排出，從而造成土壤鹽漬化，影響耕地的質(zhì)量和農(nóng)作物的生長。

　　為了消除這些浪費現(xiàn)象，我們需要采取一系列有效措施。加強監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，對違法違規(guī)占用耕地的行為進行嚴厲打擊。建立健全耕地保護責(zé)任制度，明確各級政府和相關(guān)部門的職責(zé)，加強對耕地保護工作的考核和監(jiān)督。加大宣傳教育力度，提高農(nóng)民和社會各界對耕地保護重要性的認識，增強他們的耕地保護意識。通過開展耕地保護宣傳活動，發(fā)放宣傳資料，舉辦培訓(xùn)班等方式，向農(nóng)民普及耕地保護知識和法律法規(guī)，引導(dǎo)他們合理利用耕地，杜絕浪費行為。

　　三、優(yōu)化流程：提升耕地利用效率

　　（一）土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模化經(jīng)營

　　在制造業(yè)中，優(yōu)化生產(chǎn)流程是提高生產(chǎn)效率的關(guān)鍵，對于耕地保護來說，同樣需要通過優(yōu)化土地利用流程，來提升耕地的利用效率。土地流轉(zhuǎn)與規(guī)?；?jīng)營便是優(yōu)化耕地利用流程的重要舉措，它能夠?qū)⒎稚⒌耐恋刭Y源整合起來，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，從而提高耕地的利用效率。

　　當前，我國農(nóng)村土地存在著細碎化嚴重的問題，這不僅限制了農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代化的發(fā)展，也降低了土地的利用效率。據(jù)相關(guān)研究表明，我國農(nóng)村土地細碎化程度較高，平均每個農(nóng)戶擁有的耕地地塊數(shù)量達到了5-6塊，且地塊面積較小，這使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中難以實現(xiàn)規(guī)?；鳂I(yè)，增加了生產(chǎn)成本，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營能夠有效解決這一問題。通過土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民可以將自己的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實現(xiàn)土地的集中連片經(jīng)營。這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擁有先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備，能夠進行規(guī)模化、專業(yè)化的生產(chǎn)，提高土地的產(chǎn)出效率。

　　汨羅“小田改大田”的實踐，便是一個成功的案例。汨羅市因耕地分布碎片化，土地耕種條件差，種糧效益低下，農(nóng)村勞力外流嚴重，導(dǎo)致村民耕地保護意識不強。為改變這一狀況，2021年，汨羅市將桃林寺鎮(zhèn)高豐村作為耕地保護工作試點村，創(chuàng)新推動“小田改大田”。通過推行群眾自己議、自己定，解決了“錢從哪里來”的問題；推行“全域整治”+“整村流轉(zhuǎn)”，解決了“基礎(chǔ)差、勞力少”的問題；推行田長制，解決了“有人護、有人管”的問題，促進了土地節(jié)約集約利用。在實施“小田改大田”后，高豐村的農(nóng)田連塊成片，溝渠四通八達，大型機械得以施展，實現(xiàn)了耕、種、收全程機械化。原來需要400至500個農(nóng)戶耕種的田塊，現(xiàn)在僅需3個合作社、40名農(nóng)機手就能完成。每畝翻耕、收割費用從240元降到140元，施藥、除草費用從120元降至60元，運輸費用從50元降為30元。不僅如此，通過“小田改大田”，高豐村還新增了322畝稻田，糧食產(chǎn)量大幅提高，實現(xiàn)了糧食產(chǎn)能有提升、社會投資有回報、種植大戶有效益、農(nóng)戶增收有途徑、集體經(jīng)濟有收入的多贏局面。汨羅在全市推廣“高豐經(jīng)驗”，以“小田改大田”推動高標準農(nóng)田建設(shè)，做到摸底規(guī)劃、動員群眾、改造建設(shè)、綜合效益“四個高標準”。目前，汨羅全市農(nóng)田改造面積超30萬畝，計劃到2027年實現(xiàn)全市55.5萬畝永久基本農(nóng)田改造“全覆蓋”。

　　（二）科學(xué)種植與管理流程

　　科學(xué)種植與管理流程的優(yōu)化，對提升耕地利用效率起著至關(guān)重要的作用。合理的種植制度，如輪作、間作、套種等，能夠充分利用土地資源、光照資源和氣候資源，提高土地的產(chǎn)出效率。通過輪作，在同一塊土地上輪流種植不同的作物，可以避免土壤養(yǎng)分的單一消耗，保持土壤肥力，減少病蟲害的發(fā)生。大豆與玉米輪作，大豆根部的根瘤菌能夠固定空氣中的氮素，增加土壤中的氮含量，為后續(xù)種植的玉米提供充足的養(yǎng)分，同時減少了化肥的使用量，降低了生產(chǎn)成本，還保護了土壤環(huán)境。間作和套種則可以在同一時間內(nèi)充分利用土地的空間資源，提高作物的種植密度和產(chǎn)量。玉米與大豆間作，玉米植株高大，能夠為大豆提供一定的遮蔭，而大豆的固氮作用又能為玉米提供養(yǎng)分，兩者相互促進，實現(xiàn)了土地資源的高效利用。

　　科學(xué)的田間管理流程同樣不可或缺。測土配方施肥技術(shù)，通過對土壤養(yǎng)分的檢測，根據(jù)作物的需肥規(guī)律和土壤的供肥性能，精準地確定肥料的種類和施用量，避免了肥料的浪費和過度使用，提高了肥料的利用率，減少了對環(huán)境的污染。某地區(qū)通過實施測土配方施肥技術(shù)，使化肥的使用量減少了20%，而農(nóng)作物的產(chǎn)量卻提高了15%，實現(xiàn)了節(jié)本增效的目標。合理的灌溉管理也至關(guān)重要，采用滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，能夠根據(jù)作物的生長需求精確地供應(yīng)水分，避免了水資源的浪費，提高了水分的利用效率，還能有效防止土壤鹽漬化等問題的發(fā)生。

　　四、持續(xù)改進：推動耕地保護升級

　　（一）技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用

　　持續(xù)改進是精益生產(chǎn)的重要理念，在耕地保護中同樣不可或缺。通過不斷推動技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，創(chuàng)新管理模式，能夠持續(xù)提升耕地保護的水平和效果，實現(xiàn)耕地資源的可持續(xù)利用。

　　技術(shù)創(chuàng)新在耕地保護中發(fā)揮著重要作用，為耕地保護提供了強有力的技術(shù)支持。衛(wèi)星遙感技術(shù)猶如一雙“天眼”，能夠?qū)Ω剡M行大面積、實時的監(jiān)測。通過對不同時期衛(wèi)星影像的對比分析，可以及時發(fā)現(xiàn)耕地的變化情況，如耕地被占用、破壞、撂荒等問題。一旦監(jiān)測到異常情況，相關(guān)部門就能迅速采取措施進行處理，有效遏制違法違規(guī)行為的發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，利用衛(wèi)星遙感技術(shù)，能夠在第一時間發(fā)現(xiàn)90%以上的耕地違法違規(guī)占用行為，大大提高了耕地保護的監(jiān)管效率。例如，在某地區(qū)，通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)一處耕地被非法占用建設(shè)廠房，相關(guān)部門立即介入調(diào)查，并依法對違法建設(shè)進行了拆除，恢復(fù)了耕地的原狀，及時保護了耕地資源。

　　物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用則讓耕地管理更加智能化。在農(nóng)田中安裝各種傳感器，如土壤濕度傳感器、肥力傳感器、氣象傳感器等，這些傳感器可以實時采集土壤的濕度、肥力、溫度以及氣象等信息，并通過無線網(wǎng)絡(luò)將數(shù)據(jù)傳輸?shù)焦芾砥脚_。管理人員可以根據(jù)這些數(shù)據(jù)，及時了解耕地的狀況，實現(xiàn)精準灌溉、精準施肥，提高水資源和肥料的利用效率，減少資源浪費和環(huán)境污染。在一個采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的農(nóng)田里，通過傳感器實時監(jiān)測土壤濕度，當土壤濕度低于設(shè)定值時，自動灌溉系統(tǒng)會立即啟動，精準地為農(nóng)作物提供所需的水分，避免了過度灌溉和水資源的浪費。與傳統(tǒng)灌溉方式相比，采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)精準灌溉后，該農(nóng)田的水資源利用效率提高了30%以上。

　　無人機技術(shù)在耕地保護巡查中也發(fā)揮著重要作用。無人機具有機動性強、操作靈活、監(jiān)測范圍廣等優(yōu)勢，能夠快速對耕地進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。通過搭載高清攝像頭和熱成像儀等設(shè)備，無人機可以對耕地進行全方位、多角度的拍攝和監(jiān)測，獲取詳細的影像資料，為執(zhí)法部門提供有力的證據(jù)。在一次耕地保護巡查中，無人機發(fā)現(xiàn)某塊耕地內(nèi)有疑似違法建設(shè)活動，通過拍攝的高清影像，執(zhí)法人員清晰地看到了違法建設(shè)的規(guī)模和位置，迅速趕到現(xiàn)場進行查處，有效制止了違法行為的進一步發(fā)展。

　　紅興隆分公司在技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用方面取得了顯著成果。他們積極推行和落實一系列黑土地保護措施，構(gòu)建以綠色農(nóng)藥替代、病蟲害預(yù)測預(yù)報、高效施藥技術(shù)應(yīng)用等相結(jié)合的綠色防控體系。通過“院企合作”，與中科院、農(nóng)墾科學(xué)院、東北農(nóng)大和八一農(nóng)大等高校院所組建科技攻關(guān)團隊，開展黑土地保護研究和技術(shù)創(chuàng)新。在與中科院東北地理所合作開展“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)項目后，建立了中科院北大荒友誼實驗站、黑土保護重點實驗室和黑土保護研究中心。在黑土地保護實踐中，紅興隆分公司應(yīng)用了多項先進技術(shù)，如秸稈還田、坡耕地等高種植、有機肥替代化肥、土壤檢測、測土配方施肥等。二九一農(nóng)場水旱田通過全面積秸稈還田和大力實施保護性耕作等科技舉措，63萬畝耕地實現(xiàn)了全面積秸稈還田，保護性耕作示范面積超過10萬畝，保護性耕作示范區(qū)有機質(zhì)從3.7%提高到現(xiàn)在的4%以上。八五三農(nóng)場聚焦農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)有機肥替代化肥18萬畝，綠色農(nóng)藥替代傳統(tǒng)農(nóng)藥80萬畝，保護性耕作替代傳統(tǒng)翻耕55萬畝，地表水替代地下水19.1萬畝，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥零增長。這些技術(shù)的應(yīng)用，有效提高了耕地質(zhì)量，保護了黑土地資源，為糧食增產(chǎn)增收奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　（二）管理模式創(chuàng)新

　　管理模式創(chuàng)新同樣是推動耕地保護升級的重要力量。傳統(tǒng)的耕地保護管理模式往往存在效率低下、信息不暢、責(zé)任不明確等問題，難以適應(yīng)新時代耕地保護的需求。因此，創(chuàng)新管理模式，提高管理效率和水平，對于加強耕地保護至關(guān)重要。

　　永州零陵區(qū)推行的黨員包戶“137”責(zé)任制，為耕地保護管理模式創(chuàng)新提供了有益借鑒。該責(zé)任制以黨員干部為主體，對農(nóng)戶進行包戶管理。每名黨員干部負責(zé)聯(lián)系一定數(shù)量的農(nóng)戶，對所聯(lián)系農(nóng)戶的耕地保護情況進行監(jiān)督和指導(dǎo)?！?37”分別代表了不同的工作要求：“1”是指黨員干部要在1天內(nèi)對農(nóng)戶反映的耕地問題進行回應(yīng)；“3”是指3天內(nèi)要到現(xiàn)場進行核實處理；“7”是指7天內(nèi)要將處理結(jié)果反饋給農(nóng)戶。通過這種方式，建立起了黨員干部與農(nóng)戶之間的緊密聯(lián)系，形成了有效的監(jiān)督和管理機制。在黨員包戶“137”責(zé)任制的推動下，零陵區(qū)的耕地保護工作取得了顯著成效。耕地違法違規(guī)行為得到了有效遏制，農(nóng)戶的耕地保護意識明顯增強，耕地保護工作更加深入人心。

　　東安縣啟用的“鐵塔哨兵”，也是管理模式創(chuàng)新的成功案例?！拌F塔哨兵”利用通信鐵塔的高空優(yōu)勢，安裝高清攝像頭和智能監(jiān)測設(shè)備，對周邊耕地進行24小時實時監(jiān)測。一旦發(fā)現(xiàn)耕地被占用、破壞等異常情況，系統(tǒng)會立即自動報警，并將相關(guān)信息發(fā)送給執(zhí)法人員?！拌F塔哨兵”的應(yīng)用，實現(xiàn)了對耕地的全方位、全天候監(jiān)控，大大提高了耕地保護的監(jiān)管效率和精準度。在東安縣，自從啟用“鐵塔哨兵”以來，耕地違法違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)率提高了80%以上，執(zhí)法部門能夠在第一時間對違法行為進行處置，有效保護了耕地資源。

　　管理模式創(chuàng)新還體現(xiàn)在建立健全耕地保護責(zé)任制度、加強部門協(xié)作、完善考核評價機制等方面。明確各級政府、部門和人員在耕地保護中的職責(zé)，加強部門之間的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力；建立科學(xué)合理的考核評價機制，對耕地保護工作進行量化考核，將考核結(jié)果與干部的政績掛鉤，激勵各級干部積極履行耕地保護職責(zé)。通過這些創(chuàng)新舉措，能夠不斷完善耕地保護管理體系，提升耕地保護的管理水平。

　　五、全員參與：凝聚耕地保護合力

　　耕地保護是一項系統(tǒng)工程，需要政府、農(nóng)民、企業(yè)和社會組織等各方力量的共同參與和努力，形成強大的保護合力。

　　政府在耕地保護中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，承擔(dān)著制定政策、加強監(jiān)管、提供支持等重要職責(zé)。政府應(yīng)制定科學(xué)合理的耕地保護政策和規(guī)劃，明確耕地保護的目標和任務(wù)，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中。要加強對耕地保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全耕地保護責(zé)任制度，明確各級政府和相關(guān)部門的職責(zé)，加強對耕地保護工作的考核和監(jiān)督。加大對耕地保護的投入，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高耕地的生產(chǎn)能力和抗災(zāi)能力。政府還應(yīng)加強對農(nóng)民的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理地利用耕地。

　　農(nóng)民是耕地的直接使用者和守護者，他們的積極性和主動性對于耕地保護至關(guān)重要。農(nóng)民應(yīng)增強耕地保護意識，認識到耕地是自己的“命根子”，珍惜和保護好每一寸耕地。要遵守國家的法律法規(guī)和政策規(guī)定，不隨意改變耕地的用途，不進行違法違規(guī)的建設(shè)和開發(fā)。積極參與耕地保護行動，配合政府和相關(guān)部門的工作，如參加土地流轉(zhuǎn)、參與高標準農(nóng)田建設(shè)、實施科學(xué)種植和管理等。同時，農(nóng)民也應(yīng)不斷提高自身的素質(zhì)和技能，采用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理方法，提高耕地的利用效率和產(chǎn)出效益。

　　企業(yè)在耕地保護中也能發(fā)揮重要作用。農(nóng)業(yè)企業(yè)可以通過投資建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，采用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備，實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，提高耕地的利用效率和產(chǎn)出效益。企業(yè)還可以參與耕地保護項目，如土地整治、土壤改良、生態(tài)修復(fù)等，為改善耕地質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境做出貢獻。一些農(nóng)業(yè)企業(yè)與科研機構(gòu)合作，開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，研發(fā)和推廣適合當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，為耕地保護和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支持。

　　社會組織在耕地保護中具有獨特的優(yōu)勢和作用。環(huán)保組織可以通過開展宣傳教育活動，提高公眾對耕地保護的認識和意識，倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，推動形成全社會關(guān)心和支持耕地保護的良好氛圍。一些環(huán)保組織還可以通過監(jiān)督和舉報違法違規(guī)占用耕地的行為，維護耕地保護的法律法規(guī)和政策的嚴肅性。行業(yè)協(xié)會可以發(fā)揮橋梁和紐帶作用，加強企業(yè)與政府之間的溝通和協(xié)調(diào)，推動行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進耕地保護工作的順利開展。

　　守護耕地，共筑未來

　　耕地保護，是關(guān)系到國家糧食安全、生態(tài)安全和社會穩(wěn)定的大事，是我們每個人義不容辭的責(zé)任。精益生產(chǎn)理念為我們提供了全新的視角和有效的方法，幫助我們更好地守護耕地這一命根子。通過精準定位耕地價值與需求、消除耕地資源損耗、優(yōu)化耕地利用流程、持續(xù)改進耕地保護技術(shù)與管理模式以及凝聚各方力量共同參與，我們能夠?qū)崿F(xiàn)耕地資源的高效利用和可持續(xù)保護，為子孫后代留下寶貴的土地財富。

　　讓我們積極行動起來，將精益生產(chǎn)理念融入到耕地保護的實踐中，從自身做起，從身邊的小事做起，珍惜每一寸耕地，為守護我們的生命線貢獻自己的力量。如果您在耕地保護或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到問題，需要精益生產(chǎn)管理方面的咨詢與指導(dǎo)，歡迎隨時聯(lián)系我們，我們將竭誠為您服務(wù)，攜手共創(chuàng)更加美好的未來。